六十年未有之变局 中共消灭党外势力萌芽
余乐 撰写 2015-09-29 15:58:50
多维新闻
北京时间9月28日，中央办公厅印发了《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，并要求各地区贯彻执行，外界热议了几个月的在民间组织中设立党组的规定终于尘埃落地。中共要在社会组织中建立党组，是因为中国社会面对60年未有之大变局。鉴于文革时期僵化的思想和政治结构被打碎后，社会上新的组织、思想结构尚未建立，公民容易盲从，中共为维护稳定，必然的选择了消灭任何党外政治势力的萌芽。中共的此项规定影响深远，可能重构未来百年的政治生态，也许是"党进民退"国略的重要一步。
中国社会的大变局
自1956年三大改造完成以后，中共就建立了苏联式的组织严密的社会治理结构。1978年邓小平推动改革开放，以买卖自由为代表的市场经济，猛烈的冲击了人们的思想结构和社会的组织结构。今日的社会形态，是黑猫白猫伦的余声，从政府到市井无不从商。但是情况正在改变，经济效益的大潮中滋生了公民意识和社团组织意识，这不仅是经济发展的结果，也是大学教育普及的结果。该变化如此凶猛，无论是以自由混乱的民国时代还是以开放著称的80年代，在范围和深度上都不可同日而语，中国社会从下而上面临着60年未有之大变局。
大变局的表现之一，是中国社会组织数量的极速增长。中国社科院发布的民间组织报告蓝皮书显示，2013年中国有49.9万个社会组织，2014年这一数字变成了56.1万个，社会服务机构则有159万个。但是在2000年，中国的社会组织才14万家。上海市社会团体管理局称，"社会组织的数量迅速增长，并已形成不可逆之势"。
这些社会组织除中国社会自发形成的团体外，有很大一部分是外国的非政府组织设在中国的分支。社会组织中成员联系紧密，信息交流频繁，并滋生出一定的政治倾向。有些社会组织的资金来自国外，有些外国非政府组织有目的的传播西方的政治观念。社会组织已然形成了浸墨之态，利用公民对腐败的不满，可能形成能改变着中国社会的政治思潮。
大变局的表现之二，是公民的素质结构呈有方向性的剧烈变动，不同群体的素质出现了快速差异化。每年批量造就的600万大学生是新建社会组织的主要源泉，且扩招导致大学教师队伍扩编，现今的异议人士中有很大部分都是大学教师。但组成社会的主体依旧是农民、农民工和城市市民，公民素质的差异化日益明显。
不同素质的个体，其政治诉求和政治自主力有明显不同。鉴于中国人口众多，中国民间有独特的盲从性，异议人士的政治宣传对受教育不高的群体有很强的鼓动，中华民族整体素质的快速提升是中国政治局面发生变化的潜在根源。
中国社会从下而上面临着60年未有之大变局
掌控党外的政治势力萌芽
有观点认为，自发的、个别的政治诉求难成气候，党外政治势力产生必然依靠一定的组织实体，中共在社会组织中建立党组，就是掌握了党外政治势力萌发的土壤，是稳固统治的釜底抽薪之策。新出台的"意见"称，其要求社会组织中的党组的基本职责，就是保证社会组织的政治方向，是向社会组织成员宣传和执行中共的路线方针政策。党组的目标，则是延伸党的支配范围，保证中共对社会各个阶层的领导。
该"意见"规定，中共在社会组织中建设党组的方式，分为按单位建立党组织，按行业建立党组织和按区域建立党组织。按单位建立党组，主要针对较大的社会组织。按行业建立党组，则是依托行业协会商会。按区域建立党组，针对的是各类街区、园区、楼宇。如此以来，便实现了中共党组的全领域覆盖。若此项规定得以落实，则中共的管控力将深入社会的角角落落，其组织之严密，范围之宽广，远超邓、江、胡时代。其他团体若想在中国建设党外的政治势力，这基本不可能。
邓小平曾说，中国若发展资本主义，将成为西方国家的附庸。习近平9月28日在联大讲话，重申了各国选择自己道路的重要性。中共高层十分清晰，他国不会无私的帮助中国，只有走自己的路才能走出未来，按中共所称，依靠中共发展中国就是自己的路。中国复兴之机百年难遇，稳定是最大的条件，中共掌控党外政治势力产生萌芽的土壤，可能造就未来较长的稳定期。但这也是将中国复兴的重任扛在了自己的肩上，中共若复兴之路遭遇挫折，其责任也应由中共一肩承担。
将影响未来的民间政治生态？
"意见"规定，县级以上政府中要建立社会组织党建工作机构，社会组织中有3个党员及以上的要设立党支部或总支部，建立多渠道的党建工作经费保障机制。这项规定不仅广泛的影响现在，也将深远的影响未来。随着高等教育的普及，民众的政治诉求增多，而要求三个党员应建立党支部，街区、园区甚至一座楼中也要建立党支部，党支部与社会的互动必然增多。因此现在出台该意见，着力点应该是未来。
有观点认为，该"意见"的出台是政治思想界的"党进民退"，在党建方面将大大拓展中共的影响范围。也有观点认为，该"意见"所体现的思想实质，是中国传统法家思想的"法律稳定"和"法术势结合"，都是为建立"一法"与"尊统"的政治生态。无论那点，都将加强中国政治的稳定。分析称，有中国特色的一党统治将长久的持续下去，这似乎确定了中国改革的前提是加强党的统治。
中共此时出台这项规定，并且要用马列主义、毛泽东思想指导对社会组织的管理工作，可能与现在的政治生态有关。面对中国60年未有之变局，面对社会上思潮的多样化，中共怎样去建立一个稳定的统治体制，这是摆在当代中国领导人面前的大问题。鉴于中国独特的国情，中共当局选择了强化党对社会组织的领导，该选择是在深思熟虑下做出的，可能将影响未来百年的政治生态。
(余乐 撰写)
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