辽宁空降重庆公安局长“单挑”黑帮

辽宁空降重庆公安局长"单挑"黑帮 时间：2009/08/20 出处：南方周末 一位从辽宁空降重庆的公安局长，他要面对的是要"内除积弊"的警队、是涉嫌"黑保护伞"的前公安局副局长文强、是一群可以贯通政商两界的黑帮头目。

但恰恰以他为首掀起了重庆的反黑风暴：百余名警察被查处，文强被扳倒，多名身家上亿的涉黑商人被抓，逾千黑恶团伙成员被缉拿。
他就是重庆市公安局长王立军，这到底是怎样的一个人？

2009年8月7日，有"重庆最大黑保护伞"之称的重庆市司法局局长、前公安局常务副局长文强被专案组带走。

此时的重庆，已进行了将近两个月的扫黑行动。据当地媒体披露，已有14个黑恶势力团伙受到打击，一百多名骨干成员被缉拿归案，商界富豪黎强、陈明亮等人纷纷落网。

文强的被抓，给重庆扫黑运动注入了一针强心剂，也让重庆人体验到从辽宁锦州空降而至的公安局长王立军的"狠"。"把大头子镇住了，小的涉黑人员就不敢动了，也叫公安内部那些和黑社会势力有牵扯的人放弃幻想。"重庆警界一位不愿透露姓名的人士说。

王立军在这轮扫黑风暴中已被民间树为英雄，也遭利益受损者的非议。南方周末记者曾多次联系王立军，他均婉拒了采访。但通过诸多扫黑大案与警员回忆，仍可看到一位公安局长的处境与作为。

黑社会曾猖狂到对官员成立"专案组"

2008 年6月，时任辽宁省锦州市公安局局长的王立军不带"一兵一卒"，只身来到重庆，担任公安局党委副书记、常务副局长（正厅局级）。在媒体已有的报道中，王立 军是个铁腕人物。1958年12月出生于内蒙古一个铁路工人家庭的他，从小练得一身好武术。在警界二十多年，以扫黑著称，曾有传言称黑社会出500万买他 的人头。据2004年2月央视采访王立军的报道，在他担任铁法市、铁岭市、锦州市公安局长期间，有八百多名罪犯被他和他的战友送上刑场。

这 样一位战功赫赫的公安部一级英模到重庆的目的何在？几乎没有第二个答案――扫黑。果然，王立军刚抵达重庆，就在当年7月至9月间，启动了25年来最大打击 暴力犯罪、打黑除恶、缉枪制爆专项整治行动。32771起刑事案件告破，9512人被逮捕，以至于重庆市的看守所、拘留所爆满。

一年的时间内，重庆市警方在王立军的统帅下，一直在摸黑帮的底。
重庆的黑道到底水有多深？来自民间的信息是：重庆的黑帮问题于1998年白云湖赌场案逐渐进入公众视野，真凶及警方的保护伞陆续被判刑后，重庆的黑帮组织退出赌场生意，着力经营"放水"（即高利贷）公司，并进军房地产、交通、建筑等领域。

一 位与重庆黑帮人物关系密切的人士向南方周末记者介绍说，和早期的黑老大不同，新崛起的黑老大更"文明"些，也更讲规矩，"有的人为了看起来斯文点，特意戴 起了平光眼镜"。这类黑老大更愿意用江湖道义来摆平事情，对外不肯轻易动用武力，对内"家法"很严。不过他也认为，重庆的码头文化和"袍哥情结"，以及重 庆人豪爽耿直的个性，导致很多年轻人喜欢拉帮结伙，以为"剃个光头就是出来混的"，拉几个"兄弟伙"就是黑社会。这帮"小渣渣"和黑帮上层不同，经常制造 恶性暴力事件。

"以前我们身边很多这种混混。"一位重庆市民描述他看到的场景：有一次他在路边看到有大约两百个"光头"正在集会，商议如何砸某人的"场子"，"确实感到害怕"。

重 庆市委常委、政法委书记刘光磊8月16日曾通过重庆的官方媒体表示，重庆市的黑恶势力犯罪活动仍然处于一个比较活跃的时期。黑恶势力渗透至大到能源、交 通、建筑，小到粮油菜肉的各领域；黑恶势力坐大成势，组建的公司拥有不法资产上亿元；不少集团集"黄、赌、毒、枪"于一体；黑恶势力在警界和政界寻求保护 伞，一些黑恶犯罪头目甚至披上了人大代表、政协委员的政治光环，加紧向政治领域渗透。此前，重庆警方曾公开披露已有104个涉黑涉恶团伙在警方的掌握之 中。

在这样的背景下，重庆警方于6月3日江北区爱丁堡枪杀案后，掀起了新一轮的扫黑除恶风暴。据重庆警方称，截至8月15日，破获刑事案件892起，已成功抓捕涉黑涉恶团伙成员1544人，469名逃犯被境内外追捕。

扫黑有了"狠角色"

令外界震惊的并不仅仅是这组数据，而是揪出了大批隐匿在商界和政界的重量级人物。

这些重量级人物包括：市人大代表、重庆渝强实业 (集团)有限公司董事长、巴南区第二富豪黎强；重庆市江州实业董事长、渝中区人大代表陈明亮；重庆民营摩托车制造的大哥级人物龚刚模、万贯财务公司的陈坤志等等。

" 这在以往完全不可想象。"重庆一位老警察评价说。重庆以往也有扫黑运动，已经有一定的套路，那就是"比较软"，警界内部一些和黑社会裹得紧的人不可能被挖 出来。"扫"到的最大的黑社会头子是白云湖枪案中的王渝男（王只有经济实体、无政治光环），最大的保护伞是时任重庆市公安局治安总队队长的李虹。

这 一次落网的黑恶势力头目中，值得一提的是陈坤志这位43岁的前警察，他和警界关系密切。虽然在一些黑道人物看来，陈坤志是个"软角"，但他和龚刚模成立的 重庆万贯财务公司着实在重庆司法界掀起了一阵"黑浪"。在重庆"奥尼土地拍卖案"中，万贯财务和重庆高级法院个别法官勾结，操控拍卖，将土地低价卖给一公 司。2007年，重庆市公安局经侦总队认定"陈坤志涉嫌职务侵占、非法拘禁"，但那次"仍然被他说脱了"。

在王立军主导的扫黑运动中，陈坤志再次落网。陈上了8月17日重庆警方公布的"67名黑恶团伙首犯即骨干分子"的名单，"陈坤志这次绝对扳不脱了"。

"奥尼土地拍卖案"涉及的司法腐败，也借着重庆扫黑得到了清除。重庆高院副院长张�、执行局局长乌小青、重庆第五中级法院执行局局长郭剑今年7月落马。

但真正掀重庆扫黑高潮的是重庆市公安局前常务副局长文强的落网。2008年6月，王立军来到重庆，替代的正是文强的职务。对重庆各界来说，这一天标志着重庆警界"文强时代"的结束，迎来了"王立军时代"。

出生于重庆巴南区（原巴县）的文强，在担任巴县警官期间，就在刑侦业务上表现出色，后于1992年任重庆市公安局副局长，在任11年。2008年7月，文强出任重庆市司法局局长。

在担任常务副局长期间，文也是屡破大案的厉害人物。1992年重庆警匪枪战、1994年中国第一盗案、重庆的抢劫运钞车等大案要案，文强都冲锋在前。2000年，文强亲自抓捕张君，曾称在张君脸上留下了他的脚印。

然 而文强与黑帮关系暧昧在重庆警界也是不争的事实。"文强耿直、讲江湖道义。"一位和重庆黑道关系密切的人士评价说，"所以做事难免会维护'兄弟伙'的利 益。"重庆警界一位老警察透露，外界历来传言文强是最大的黑帮保护伞，文也曾被调查过，但他以培养黑帮人员作为"特情"、便于警方工作为由"说脱"了。

8月7日，文强终于被"双规"。这在全国人大代表、索通律师事务所韩德云看来，是"顺理成章"的事。早在7月31日，重庆市工商界、金融界的人大代表、政协委员曾邀请王立军座谈，请王对重庆扫黑问题进行"答疑解惑"，"感觉他敢下手，没包袱"。

重庆警界人士分析认为，文强作为土生土长的市公安局长，在重庆警界、政界关系盘根错节，敢于动他，王是做好充分准备的。

王 立军只身来到重庆一年多的时间里，职务一直在变化。王立军担任重庆市公安局常务副局长期间，市委书记薄熙来3次到市公安局党委会议上讲话，提出重庆市要有 宽大的胸怀，迎接四方客人，不仅要引进资金，而且要引进人才。薄熙来还批评了重庆市公安局的一些做法，对违法乱纪的事不抓。

2009年3月，王立军从常务副职上扶正，担任重庆市公安局局长。原任局长刘光磊转任市委常委、政法委书记。

2009年7月15日，刘光磊再次离开武警重庆市总队第一政委、第一书记的职位，改由王立军兼任。这一任命被外界看作是王立军的"扩权"。但政法系统官员告诉南方周末记者，各地公安局长一般都兼任同级武警的一把手，所以这只是正常的职务变动。

王立军眼中的扫黑分寸

根 据俄罗斯学者阿达什科维奇对有组织犯罪的定义，暴力犯罪、黑经济结构、政权权力机关相结合是黑社会犯罪最主要特点。王立军主持的扫黑行动对三者都进行了严 厉的打击。然而，在剪除黑经济结构时最容易引起争议。大批民间"放水"公司的头目以及一些金融界的人士被抓，让他们产生了不安定的感觉。

一位"放水"公司人士向南方周末记者抱怨，王立军扫黑吓跑了很多"放水"的人。他辩称放水公司的存在更多地是促进了金融市场的活跃，弥补了国有银行放贷能力的不足，"重庆90%以上的企业都借过高利贷"。

而重庆律师周立太对此提供了不同的信息。据他了解，重庆的高利贷资金来源有两个，一是一些官员来源不明的财产，二是国有银行利用职务之便放出来的钱，"钱的来路不正，收钱的手段更不正，当然应该狠狠打击"。

由于存在这样的争议，7月31日，重庆市工商界和金融界邀请王立军介绍扫黑的情况。"很多银行家都来了，他们关心打击的尺度和范围，担心会打过了头。"全国人大代表、索通律师事务所韩德云向南方周末记者介绍说。

与会者除韩德云外，企业界有力帆集团董事长尹明善，金融界有重庆信托公司监事长洪虹、农行重庆分行行长李先国等人。
这次座谈会让韩德云感到，王对扫黑的政策界限是分明的，高层的初衷是创造好的投资环境，并不是要打击经济。
王 立军对罪与非罪的界限也有清晰的把握。对企业家来说，"即使你有违法行为，但你没有犯罪，我也要保护你。这个观点传递得很强烈。"比如某企业家被人设局参 与赌博，输了上千万，专案组成员追回作为赃款没收。王立军知道此事之后发还了这笔钱，"他说不然警察跟黑社会有什么区别呢"。
作为政法界人士，韩德云对这次扫黑还有另一层担忧。作为运动式的扫黑，既可以塑造王立军这样的英雄，也可能产生一些过激行为。在座谈会上，有一位企业家当场反映，警方调查该企业时，扣了公章，封了账户，写了申请也不发还。王立军听了后立刻就让办公室主任落实。
" 这件事可以看出，他本人对运动式打黑的副作用有很强的防范意识。"韩德云评价说，"但你对自己的队伍执行力的水平一定要有足够的评估，公安的能力越往基层 走，执行力越差。否则你的出发点是好的，得到的效果可能是不好的。"于是，他在座谈会上建议王立军注意下面的警察的执行力。因为不是每个警察都有他的认识 高度，这是中国运动式扫黑的缺陷。
虽然有这样的疑虑，重庆扫黑仍然赢得了民众的高度赞誉。"以往一进茶楼，就看见满屋子的平头，谈的都是打啊抢的事，搞得连中学生都拉帮结派，风气很不好。王立军一打，这帮人该抓的抓，该躲的躲，大街上扒手都少了。"一位重庆市民说。
在重庆的一些菜市场也可听到这样的言论，"菜娃"、"肉娃"们表示，以前肉霸、菜霸们厉害得很，垄断市场，现在"价钱自由了，没得人强行发货了"。
在各大论坛中，重庆扫黑的支持率也节节飙升。天涯社区的重庆版里关于王立军扫黑的帖子众多，有一帖称"别的做不了，想为王立军在天涯盖一座精神支柱"，此帖"盖楼"已达两千多"层"。还有不少外地的网友力邀王立军前往他们的家乡扫黑。
要扫黑先治警
与去年夏天扫黑同时进行的是王立军对重庆警察队伍的整治。和扫黑一样，王立军治警同样是铁腕作风。一位警界人士称，这样的做法令不少公安系统的人士不适应。
这位警界人士解释了其中原因："前任副局长文强的工作方法是，不管你用什么手段，不管你黑的白的，你把事情搞平了就行，不是很讲规则。"因为管理较松，公安系统的人反而觉得比较有人情味。警察感觉内部人性化一点，包括提了一批庸官。
而 王立军一来，就先向警队开刀。他一改以前"用政治保障业务"的作派，提出"以业务支撑政治"、"凡是不好好干活儿的领导干部一律拿下"。他要求分县局、处 级以上的领导干部每周工作5天以上，每天工作14个小时。他还严厉打击各单位立案破案时的弄虚作假，水分在一些单位被挤出了一半。
王对干部任免要求严格。今年年初，某分局提拔干部不符合程序，后市局政治部发文件予以了纠正，"如果是文强任职期间，这种情况走过场就过去了。"一位警官称。
"说话逻辑性很强，有学者的渊博，也有军人式的气魄。"这是相当一部分警察对王的评价，然而关于王霸道、严厉的各种信息在重庆警界流传甚广。一位接近警方的人士称，王立军经常半夜给各派出所值班室打电话，如果没人接，第二天派出所所长立刻会被叫去"收拾"。
王 立军的做法让手下又敬佩又惧怕。一位和重庆警界关系密切的人士说，"重庆警界分为两坨人，一坨人认为王立军作风霸道，他搞的那套累死人。另一坨人认为他工 作能力强，从严治警，身先士卒，甚至亲自参与做尸检，把民警的工作积极性都调动起来了。不管怎么说，乱耍乱整的警察少了，以前的警察朋友经常约出来耍的， 现在都约不出来了。"
从王立军任职到现在，陆续有警察被停职、反省和刑拘。据一位警界人士透露，内部通报显示，受处理警察大约有150人左右，仅科所长就有20多个，最多的一批达到60多个。重庆市公安局刑警队的4名反扒民警因吃扒手的黑钱，这次也遭到了处理。
王立军曾在案情通报中概括了他的这一打黑思路是"内除积弊，外销积怨"。
对 此，韩德云分析："他把积弊和积怨分得很清楚，老百姓的怨就是来自于警察执法不公，恨警察。他拿警察开刀，我非常敬佩。"但重庆一位老警察担心，王立军这 样的扫黑方式容易陷入"光杆司令，单兵独战"的状况，他认为警队风气的转变、王立军的治警，仍可能需要一个艰难的过程。