其实一直以来,大家在达尔富尔问题上并没有看到太多美国方面的举动。但是很多人可能没有想到,其实美国在达尔富尔问题上的卷入是相当深的。 因为什么呢,因为联合国。
如果是熟知且比较了解国际机构的建设和架构的人,相信也会知道联合国的存在跟美国是有莫大关系的。那么美国跟苏丹实际上有什么渊源呢?为什么现在美国会那么积极地去调停达尔富尔的这件事情?
我在苏丹喀土穆的时候曾碰到一位法国记者,这位记者本身是一位摄影师,已经在达尔富尔待了半年。他非常 肯定地告诉我,说你知道为什么达尔富尔的反政府武装分裂得如此厉害吗?其实就是背后有美国人在插手的。有一个证据可以非常明显地来证明这一点,就是在9月 30号,美国达尔富尔特使纳齐奥斯到苏丹来访问,当天他前往南方,与南方政府的领导人也就是来自苏丹人民解放运动的领导人进行了会谈之后,当天他离开了南 方,可是当天南方政府就宣布要退出和巴希尔一起组成的联合政府。
这个联合政府是在什么时候产生的呢?是在2005年苏丹和平协议签订后产生的。要知道苏丹和平协议的意 义有多大——它结束了苏丹22年的南北混战。可是就在纳齐奥斯离开的当天,南方政府就宣布要退出这个联合政府。当时国际社会恐慌的程度,马上一下子骤升。 是因为,当然,内战的威胁。达尔富尔问题没有搞定,现在又有可能要打内战。从这个迹象来讲,美国和苏丹安定的状况其实有莫大的关系。
那么这个法国记者告诉我的另外一个事实,你知道现在反政府武装分子每过几个月要到朱巴,南部的城市去开 会,比方说他们希望能够在10月27号达尔富尔的和会之前先能在内部达成一个协议。可是他们大部分人都在沙漠里,都在荒山里,他们怎么能够互相联络,然后 到朱巴去开会呢?而且都能及时取得联系?是因为他们每个人都有卫星电话。这个法国记者很肯定告诉我,他们的卫星电话都是由美国公司提供的。
另外一点,在达尔富尔的大部分反政府武装,他们这些派别里面,他们有一个活动资金的问题。并不是每一个 人,在一次一次地与政府的战斗中能获胜。能去夺取政府的枪支弹药。因为实际上,他们(反政府武装)的装备是很差的,而苏丹政府他们的装备非常精良。在军事 上苏丹政府占有绝对的优势。那么这么多年,这些反政府武装他们资金怎么来?他们的武器由谁来提供?他们的装备怎样去升级?如果只是用那些俄羅斯制的武器, 他们早就打不过去了。为什么他们能够一打打了这么多年,所以呢这位法国记者告诉我说,比方说英美法,在这件事情上一定有莫大的联系,就是跟反政府武装这一 边。所以美国是不愿意达尔富尔问题解决的。
说回来这一点,为什么他不愿意达尔富尔问题解决?其实是在几十年前,美国就已经获得了在苏丹北部油田的 勘探权。但当时他不满巴希尔的政府制度,认为他从中没有办法获取最大的利益。他提出了政府需要民主,要改善政府职能,提出了很多条件。巴希尔政府“你以为 你能够控制的?”一怒之下把美国赶了出去。这样, 美国雖然有勘探权,但是出于安全的考虑,又出于对巴希尔政府的顾忌,所以始终没有投入到这种开采油田和买卖石油的过程当中。但是却在这个当儿,中国进来 了。
中国因为在政治上是不干涉苏丹的,所以只是和苏丹达成一个比较好的经济协议。大家有一个共同开发的协 定,苏丹是愿意把她的资源交由中国分享然后一起从中获取利益的。可是经过了这么多年,美国也好,西方的一些国家也好,就意识到在这个问题上他们不能再拖 了。他们能够怎么办?唯一的办法是换政府。
这些话是谁告诉我的呢,是联合国难民署苏丹的发言人法图玛塔告诉我的。她说现在的在达尔富尔的难民,他 们的一个共同的状况就是安全问题。他们对自己的安全没有任何的信心。就算有人告诉,你们的村子现在已经太平了,你们可以回去了。可是他们对政府缺乏信任, 因为按照他们的描述:巴希尔政府是站在,来抢夺他们的财产的武装分子后面的。所以在这种情况下,他们就对巴希尔政府没有信心。
法图玛塔就很直接地跟我说,怎么能够让难民产生一种回归的信心,换政府。只要把政权换掉,他们就有回去 的信心。这是一个在联合国工作的尼日利亚女人告诉我的。可见它反映了一种西方的共识,这可能是为什么美国在这件事情上表现得非常努力,但实际上在他们的参 与后达尔富尔问题越来越乱的主要原因。
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