北京学者： 驻京办“跑部钱进” 是中央权力不透明

北京学者： 驻京办“跑部钱进” 是中央权力不透明 （2009-04-12） ● 于泽远 北京 　　山东潍坊市近日撤销该市驻北京办事处（驻京办），再度引发舆论对“跑部钱进”和“驻京办腐败”现象的热议。 　　据新华网、《南方都市报》等媒体报道，潍坊市已撤销包括驻京办事处在内的北京、上海、深圳等11家办事处，相关资产处理、人员安置等具体事宜在上月底全部完成。 　 　潍坊市人事局副局长张廷贵说，潍坊市驻外办事处普遍成立于上世纪80年代中期。当时处于计划经济向市场经济转轨时期，驻外办事处的职能主要是供信息，采 购原材料，推介产品，招商引资，接待服务等。而如今交通通信高度发达，大量联系通过电话、电子邮件随时随地可以办理，即便是招商引资、产品推介，也基本委 托市场中介组织运作，一些办事处名存实亡、资不抵债，已经没有存在的必要。 　　虽然潍坊市撤销驻京办被媒体誉为一次大胆的改革之举，但潍坊市官方却十分低调。他们既担心此举可能给其他地区带来压力，同时也清楚“驻京办”问题十分敏感，弄不好会引起负面评价。 　目前在北京，除52家副省级以上单位的驻京办之外，还有520家市级单位驻京办、5000多家县级单位驻京办。加上各级政府部门设的办事处、各种协会、 国有企业和大学的联络处，各种驻京机构超过1万家。《�望东方周刊》曾报道：“如果一个驻京办每年的经费保守地按100万元（人民币，下同，约22万新 元）计算，所有驻京办每年需要的全部经费就在100亿元以上。” 　　北京有关人士对本报说，各地驻京办每年的消费肯定要远远超过100亿 元。这些驻京办的表面职能是与中央部门沟通，招商引资，实则都是靠请客送礼甚至行贿争取中央拨款，即所谓的“跑部钱进”。各驻京办用于“跑部”拉关系、接 待领导以及亲友在京游玩的费用往往都是“不能说的秘密”，并且级别越高的驻京办花钱越多。 　　每逢年节，北京的主要道路交通格外拥堵，一个 原因就是各地人马要向大大小小的领导“表达心意”，各地驻京办更是忙得不可开交。新疆某地驻京办一名工作人员说，年节前以及“两会”期间驻京办最忙，其中 一项重要工作就是将大量土特产和其他礼品送给以官员为主的各类“关系户”。 　《京华时报》昨天报道，今年2月初，河南许昌市、漯河市两家驻京联络处联合购买了777瓶价值66万多元的“贵州茅台酒”。发现酒味不对后，他们将销售 假酒的人员举报到工商部门。西城工商分局确认这批茅台酒为假酒。但多数网民关心的是：这两家“驻京办”为什么可以如此大手笔地一次购买这么多高档酒？这些 酒要用来干什么？ 　　中国国家审计署原审计长李金华去年曾形象比喻：“现在，一些驻京办目的就是‘跑部钱进’——跑是一个足字旁，还有一个包，要带包去跑。谁跑得多，部委情况了解多，就可能多获得一些拨付款”。

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北京学者： 驻京办“跑部钱进” 是中央权力不透明 （2009-04-12） 　北京有关学者指出，其实，驻京办只是“跑部钱进”的执行机构，“跑部钱进”的深层原因在于中央权力不透明、不规范，在项目审批和拨款上权力过大又不受监 督。各地“跑部”的目的是从中央部委得到从项目、批文、许可到配额、扶贫款、提拔指标甚至死刑核准等稀缺资源。各地能拿到多少资源，往往取决于当地驻京办 的“公关”水平。 　 他认为，如果不改变中央资源分配缺乏公开、公正程序的现状，不追究“跑部钱进”中安享大量好处的部委官员的责任，就算撤销所有的驻京办，“跑部钱进”也照样有市场。