越南国会否决高铁计划

越南国会否决高铁计划

shizhao 发表于 2010年8月10日 16时08分 星期二      
来自社会主义国家部门

lxu4net 写道 "南方周末报导了：越南国会否决了高铁计划——由总理、第一副总理（均为越共中央政治局委员）和诸位实权部长（建设部、交通部、投资部等）牵头的重大国家计划，并详细介绍了越共的民主改革实践。摘要如下：

• 代表选举：自1993年起，越南国会代表便采取全国直选，并制定了详尽而严谨的选举程序：首先，“候选人提名需经过所在单位、居住社区和祖国阵线 的三轮无记名投票”方可成立；其次，至少在选举前60天，候选人简历及财产情况在新闻媒体上公示，民众则依此了解候选人并对不合资格者予以检举；第三，选 举前，候选人至少需安排一周时间与选民直接对话，了解选民的需求，并接受选民质询；最后，在全国范围内，以过40％的差额，直选产生国会议员。
• 专职代表：越南选举法和国会组织法规定，国会代表分为专职和兼职，其中专职代表占代表总数的四分之一强；近年趋势逐步上升。
• 国会规模：越南国会规模在500人以内，故其议事协商表决等均可操作并具备相当的实在性。
• 会期：越南国会每年两次例会，每次约6周。春季会议通常在4－5月，秋季会议在10－11月，历时约80天。
• （重大项目）预算审核：越南法律规定超过19亿美金的工程必须由国会全体审议批准，这正是直接导致这次高铁案被否决的制度设计。
• 政府官员任免、制约和质询权：首先，在越南，政府领导必须是国会代表，因而都要经由国会代表的选举程序，要与选民直接接触并接受选民的质询；其 次，2002年越南国会质询制度实施以来，国会代表对各级官员们的质询可谓“真刀真枪”，直至把部长们问得“额头冒汗、结结巴巴”（见《南方周末》 2008年6月6日相关报道）；同时国会质询也向全国民众全程直播，迫使受质询的官员丝毫不敢怠慢。此外，根据越南法律，20％的国会代表或者某个专门委 员会提出议案，即可启动对于政府官员的不信任投票；这些制度设计的用意都在于大幅度实在化国会权力，并逐步突显其独立地位。