［中国早点－岭南悟索］进来吧，有发票！

［中国早点－岭南悟索］进来吧，有发票！

● 杨永欣

　　日前到韩国济州岛旅游，走过一家海鲜餐馆，店员误以为我和妻子是中国游客，以标准的华语向我们喊话："进来吧，有发票！"

　　不是喊说菜好或有打折，而是以"有发票"来招徕中国游客，可见中国人公费出国旅游有多普遍。

　　公费旅游在中国国内也非常普遍，很多地方和景区的主要客源都是公费旅行团。去年6月到张家界游玩，当时是汶川大地震后不久，全国处于哀悼期，各单位忙于捐款赈灾，公务员也不便旅游享乐，张家界旅游业因此受打击，旅游旺季也冷冷清清。

　 　过去的几个月里，中国网民已爆出多起"奢侈型"公费出国旅游的案例："江西新余团"、"浙江温州团"、"张家港八人贵宾团"……最近广东也有自己的"肇 庆端州团"。一个小小的区领导，竟然也有率领13人团队、滥用45万元（人民币，下同，约10万新元）公费到南非、埃及、土耳其等国旅游的权力，不禁让人 想到，目前被曝光的会不会只是大海中的一些小沙粒？

　　全国人大常委会办公厅研究室特约研究员王锡锌两个月前在中央电视台的《新闻1+1》节目中披露，社会上有个说法，中国行政开支，仅公款吃喝、公费出国考察（旅游）、公家车的"三公"费就接近9000亿元，占总行政开支的30％。

　 　数字似乎令人难以置信，但在广州住了一年后，我却倾向认为这个数字是有依据的。我光顾住家附近的按摩中心时，按摩师总对我不拿发票的习惯感到不理解，因 为他们的客人大多来自周围的政府部门，大家都要发票报账，为何我这么傻，自己掏腰包；至于公家车，公务员只要做到较高的层级，很多都能享用自己的轿车和司 机，此外，各地方政府的公家车队伍都相当庞大。

　　一名中国公务员曾对我说，中国公务员的薪金不高，因此在其他方面必须有"补贴"，否则单 凭几千元，根本吸引不到人才。他同意公费出国旅游不应该，但若是出国考察后，政府出钱让公务员多玩几天，其实也不为过，就当作是种福利。至于公家车，他也 觉得有必要："试想想，代表政府去开会的官员，若没有车，出门淋到雨，影响形象怎么办？"

　　难怪这么多优秀的中国大学生，毕业后最想做的就是考公务员，起薪虽不高，但额外的待遇和好处"不可限量"。

　 　给予公务员一些福利似乎理所当然，但目前的不透明制度只会造成贪污和浪费，公费出国旅游、公费按摩、公家车队过大都是例子。公务员的福利应该只包括必要 的社保、医保、带薪假期等，至于其他消费，则应该通过增加公务员的薪金，让他们按自己的需要决定是否自付，不应该由政府买单。

中国在2006年7月实行新的公务员工资制度改革，对中央机关、各省市公务员津贴补贴发放进行清理规范，并通过行政手段"削峰填谷"、原先"不上台面"的 收入被取消或者变成"明补"。改革至今还在推行中，而由于目前的环球经济局势，一些地方政府在推行过程中遇到了困难，老百姓不能接受在经济不好的时候，还 得"明补"（增加）公务员的薪金。

　　但公务员工资制度改革的步伐不能因此而放缓，正因为经济不好，更需要改革来减少政府开支。政府应该向老百姓解 释，增加公务员的薪金其实能够减少贪污和浪费，最终减少政府的整体开支。此外，改革也有助于提升中国人在海外的形象，一名中国友人最近告诉我，他在荷兰阿 姆斯特丹"著名"的红灯区里闲逛，窗内的妓女看到他时也向他喊话："进来吧，有发票！"